二零二零年国内芝麻油自给率力争达40,全国民代

2019-10-08 12:56栏目:种植竹林
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  俗话说,油多不坏菜,其实,不止炒菜要放油,生活中很多地方都需要用到油,比如蛋白饲料,它的重要原料之一就是油料。随着生活水平提高等因素,我国的食用植物油和蛋白饲料的需求量不断增加,而国内油料生产能力却增长缓慢,出现了供不应求的局面,目前我国已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国。

油料是我国重要的大宗农产品,受多种因素影响,国内油料生产能力增长缓慢,产需缺口扩大,进口增加,对外依存度上升,已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国。

为进一步提高我国大宗油料生产能力,增加食用植物油有效供给,保持一定的国内自给水平,国家发改委和农业部、国家林业局编制了《全国大宗油料作物生产发展规划》。

  为了进一步提高我国大宗油料的生产能力,有效增加食用植物油的供给,保持一定的国内自给水平,国家发改委和农业部、国家林业局于近日共同编制并印发了《全国大宗油料作物生产发展规划(2016-2020年)》。下面,小编就对该规划的主要内容进行概述:

今后一段时期,我国植物油消费需求继续增长,产需仍有较大缺口。

油料是我国重要的大宗农产品,受多种因素影响,国内油料生产能力增长缓慢,产需缺口扩大,进口增加,对外依存度上升,已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国。

  一、发展现状

2014年,国产油料加工植物油产量与需求量相比,产需缺口约1900万吨。由于国内油料产不足需,近年来进口量不断增加。2014年,进口油菜籽508万吨,相当于国内菜籽产量的1/3,比2010年增长2.2倍;大豆进口7140万吨,是国产大豆的5.9倍,创历史最高。油脂进口总体平稳,2014年棕榈油、豆油和菜籽油分别进口532万吨、114万吨和81万吨,与2010年基本持平。同时,国际市场油料价格波动加大,对国内油料生产影响日益明显,特别是近年国际食用植物油价格低于国内市场,出现了价格倒挂,对国内油料生产十分不利。

今后一段时期,我国植物油消费需求继续增长,产需仍有较大缺口。

  (略)

《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物,通过打造核心产区,强化科技支撑,完善支持政策等措施,着力突破生产瓶颈制约,引导各地抓好油料生产。

2014年,国产油料加工植物油产量与需求量相比,产需缺口约1900万吨。由于国内油料产不足需,近年来进口量不断增加。2014年,进口 油菜籽508万吨,相当于国内菜籽产量的1/3,比2010年增长2.2倍;大豆进口7140万吨,是国产大豆的5.9倍,创历史最高。油脂进口总体平稳,2014年棕榈油、豆油和菜籽油分别进口532万吨、114万吨和81万吨,与2010年基本持平。同时,国际市场油料价格波动加大,对国内油料生产影响日益明显,特别是近年国际食用植物油价格低于国内市场,出现了价格倒挂,对国内油料生产十分不利。

  二、发展大宗油料作物生产的重要意义及潜力分析

根据2020年油料生产发展目标,分别确定核心区与其他区域的增产任务。从油菜籽、花生、大豆优势产区中筛选514个生产大县作为生产能力建设的核心区。其中,油菜籽、花生生产大县年均种植面积10万亩以上,大豆生产大县年均种植面积15万亩以上。油茶种植重点区域为《全国油茶产业发展规划》确定的519个县。在大力发展大宗油料作物生产的同时,引导和鼓励适宜地区根据市场需求情况,因地制宜发展芝麻、油葵、核桃、长柄扁桃等小品种油料生产,实现油料供给多元化。

《规划》围绕油菜籽、花生、大豆、油茶四种主要大宗油料作物,通过打造核心产区,强化科技支撑,完善支持政策等措施,着力突破生产瓶颈制约,引导各地抓好油料生产。

  (略)

规划要求,到2020年,油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播种面积力争达到4亿亩左右,总产量5980万吨,分别比2014年增加6242万亩、1440万吨。其中,油菜籽面积、产量分别力争达到1.2亿亩、1620万吨,增加的区域主要是长江流域稻油轮作区;花生面积、产量分别力争达到7200万亩、1870万吨,增加的区域主要是黄淮海玉米花生轮作区和东北农牧交错区;大豆面积力争恢复到1.4亿亩,总产量1890万吨,增加的区域主要是东北玉米大豆轮作和黄淮海地区低产玉米改种大豆;油茶籽面积扩大到7000万亩,油茶籽产量600万吨。主要油料作物耕种收综合机械化率提高5个百分点以上,其中油菜籽机械化收获水平显着提升。通过四大油料作物产能提升,增产食用植物油约230万吨,食用植物油自给率提高3~5个百分点,力争达到40%。

根据2020年油料生产发展目标,分别确定核心区与其他区域的增产任务。从油菜籽、花生、大豆优势产区中筛选514个生产大县作为生产能力建设的核心区。其中,油菜籽、花生生产大县年均种植面积10万亩以上,大豆生产大县年均种植面积15万亩以上。油茶种植重点区域为《全国油茶产业发展规划》确定的519个县。在大力发展大宗油料作物生产的同时,引导和鼓励适宜地区根据市场需求情况,因地制宜发展芝麻、油葵、核桃、长柄扁桃等小品种油料生产,实现油料供给多元化。

  三、总体要求

规划要求,到2020年,油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播种面积力争达到4亿亩左右,总产量5980万吨,分别比2014年增加6242 万亩、1440万吨。其中,油菜籽面积、产量分别力争达到1.2亿亩、1620万吨,增加的区域主要是长江流域稻油轮作区;花生面积、产量分别力争达到7200万亩、1870万吨,增加的区域主要是黄淮海玉米花生轮作区和东北农牧交错区;大豆面积力争恢复到1.4亿亩,总产量1890万吨,增加的区域主要是东北玉米大豆轮作和黄淮海地区低产玉米改种大豆;油茶籽面积扩大到7000万亩,油茶籽产量600万吨。主要油料作物耕种收综合机械化率提高5个百分点以上,其中油菜籽机械化收获水平显着提升。通过四大油料作物产能提升,增产食用植物油约230万吨,食用植物油自给率提高3~5个百分点,力争达到40%。

  (一)指导思想

  (略)

  (二)基本原则

  ——统筹兼顾,突出重点

  ——优化布局,调整结构

  ——主攻单产,节本增效

  ——政策引导,市场调节

  (三)发展目标

大宗油料生产发展目标

图片 1

图片 2

图片 3

  四、主要建设任务

  (一)适当扩大种植面积

  (二)努力提高单产水平

  (三)推进生产全程机械化

  (四)提高含油量和出油率

  五、区域布局与分品种分区增产任务

  从油菜籽、花生、大豆优势产区中筛选514个生产大县作为生产能力建设的核心区。其中,油菜籽、花生生产大县年均种植面积10万亩以上,大豆生产大县年均种植面积15万亩以上。油茶种植重点区域为《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》确定的519个县。根据2020年油料生产发展目标,分别确定核心区与其他区域的增产任务。

  (一)油菜籽

  油菜籽优势产区包括长江中下游冬油菜产区、西南冬油菜产区和西北春油菜产区,在上述优势产区中,选择油菜籽种植面积10万亩以上的356个生产大县作为核心区。力争到2020年,核心区油菜籽播种面积、产量分别达到8700万亩、1100万吨以上,占全国的73%和68%,分别较目前增加618万亩、143万吨。

  1.长江中下游冬油菜产区

  2.西南冬油菜产区

  3.北方春油菜产区

  (二)花生

  榨油花生优势产区主要包括山东、河南、河北3省,常年播种面积3200万亩、总产900多万吨,均占全国一半左右。平均亩产280公斤,较全国平均亩产高1/4。

  在上述3省中选择种植面积10万亩以上的97个花生生产大县作为核心区。到2020年,核心区花生播种面积、产量分别达到2500万亩、700万吨以上,分别增加150万亩、50万吨,占全国新增产能的1/4;其它地区播种面积、产量分别为4700万亩、1170万吨以上,分别增加144万亩、170万吨,占全国新增产能的3/4。

  (三)大豆

  大豆优势产区主要在东北三省和内蒙古东部,常年播种面积5000万亩,产量600万吨,均占全国的一半左右。

  在上述4省(区)中,选择种植面积15万亩以上的61个大豆生产大县作为核心区。到2020年,核心区大豆播种面积、产量分别达到5000万亩、770万吨以上,分别增加800万亩、185万吨,占全国新增产能的2/3;其它地区播种面积、产量分别为6500万亩、730万吨以上,分别增加500万亩、100万吨,占全国新增产能的1/3。

  (四)油茶

  油茶栽植主要分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西等14省(区),2014年,上述省区油茶面积5470万亩,油茶籽产量200万吨,平均亩产36公斤,其中江西、湖南、广西三省区占全国油茶总面积的66%。

  按照《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》,湖南、江西、广西3省(区)的271个县(市、区)为核心发展区,浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、广西7省(区)的248个县为积极发展区。力争到2020年,重点区域内油茶面积达到6300万亩,产量达到567万吨以上,新增产能396万吨;其它地区栽培面积、产量分别为700万亩、63万吨,新增产能44万吨,占全国的10%。

  六、重点建设工程

  根据我国食用植物油的来源构成,以增加大宗油料供给为目标,着力加强良种科研繁育、农机具研发等科技支撑能力建设,大力推进高产稳产油料生产基地建设,打造一批集中连片、长期稳定、设施完善、技术先进的油料生产核心区,辐射带动全国油料生产的发展。

  (一)油料生产基地田间工程建设

  (二)油茶林建设

  (三)良种繁育体系建设

  (四)全程机械化推进工程

  七、经济社会效益分析与环境影响评价

  (一)经济、社会效益评价

  1.经济效益。通过高产稳产油料基地建设,可以改善油料生产设施条件,加快高产、优质、抗逆新品种和配套栽培技术、农机(具)研发推广,实现油料生产全程机械化,提高我国油料生产水平,增加油料供给。项目实施后,预计到规划期末,大豆产量将增加675万吨,花生增加222万吨,油菜籽增加143万吨,油茶籽增加400万吨。规划实施具有良好的经济效益。

  2.社会效益。规划实施后,能极大改善高标准油料生产示范基地设施条件,大幅提高油料生产效率,推动基地农户向非农产业转移,进而加快土地流转、实施规模化经营。通过加强油料生产条件建设,能发挥基地的辐射带动效应,示范带动当地油料生产。示范基地建设也在一定程度上带动农业就业和关联产业发展,规划实施具有良好的社会效益。

  (二)环境影响评价

  油料生产示范基地建设主要在农田实施,并购置必要的农机(具)。开发利用水资源可能对环境和其他经济社会用水产生影响,应进行水资源论证,合理控制水资源开发程度,协调好生活、生产和生态用水,确定合理灌溉用水量,保持水资源平衡;部分灌溉农田和排涝退水将对河流水质产生影响,需提前做好预防工作。在山丘区建设油料生产基地时,应采用坡改梯、顺坡改垄、修地埂植物带等水土保持措施,防止不合理的耕作方式造成水土流失,有效保护水土资源。

  此外,化肥、农药等投入品使用量增加,对环境产生一定影响。如盲目、超量施肥,会导致农业面源污染;长期单一施用化肥,会使土壤酸化、板结;未吸收利用的氮磷肥料进入地下或地表水体,造成水体富营养化;过量使用杀虫剂、除草剂会抑制土壤微生物,影响土壤中酶的活性、营养物质的转化,降低地力,也会危害地表水或地下水水质。为此,要推广测土配方施肥,因地施肥,减少化肥用量,提高使用效率,推广高效施肥技术,合理深施,改变传统施肥习惯,要培育抗病虫的新品种,提高作物抗性,减少农药用量,通过预测预警、统防统治、精准施药,降低农药用量,发展生物农药、鼓励利用天敌进行生物防治,减轻对生态环境的影响。

  八、规划实施的保障措施

  (一)强化组织领导

  (二)加大政策扶持力度

  (三)加强科技创新和推广应用

  (四)推进产业化经营

  (五)加强市场调控

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